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2023

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甘肅嘉峪關(guān)市《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑的實(shí)施方案的通知》

甘肅嘉峪關(guān)市大力發(fā)展適用于內外墻的集保溫、隔熱、隔音、承重一體化復合多功能墻材

　　為深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2017〕132號）和《甘肅省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑工作的通知》（甘建科〔2022〕78號）精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，更好地發(fā)揮裝配式建筑集約化、規?；?，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，全面完成工作目標任務(wù)，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

甘肅嘉峪關(guān)市《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑的實(shí)施方案的通知》

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀(guān)的要求，以創(chuàng )新為動(dòng)力，以綠色建筑發(fā)展為方向，綜合運用各項政策措施，加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，有效節約資源能源、減少施工污染，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　二、發(fā)展目標

　　因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構等裝配式建筑。到2025年，在逐年提高新建建筑中裝配式建筑面積比例的基礎上，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，基本形成較為完善的技術(shù)標準體系、科技支撐體系、產(chǎn)業(yè)配套體系、監督管理體系和市場(chǎng)推廣體系。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿终龑c市場(chǎng)主導相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)對建筑質(zhì)量、性能、品質(zhì)等方面要求，堅持以市場(chǎng)需求為導向，發(fā)揮建設、設計、生產(chǎn)、施工、科研等產(chǎn)業(yè)鏈各有關(guān)單位在裝配式建筑中的主體作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在試點(diǎn)工作中的主動(dòng)性、積極性，強化政府宏觀(guān)指導、政策引導和社會(huì )服務(wù)，以政策、規劃、標準等手段營(yíng)造良好的體制機制和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體積極開(kāi)展試點(diǎn)，有序發(fā)展裝配式建筑。

　?。ǘ﹫猿纸ㄖI(yè)化與建筑業(yè)轉型升級相結合。充分結合全市實(shí)際，積極引進(jìn)和推廣使用先進(jìn)成熟的標準體系和管理制度，樹(shù)立全壽命周期管理理念，注重全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，分階段、分步驟解決設計模數化和材料部品化，逐步形成適應全市特點(diǎn)的裝配式建筑體系，穩步提高建筑單體的預制裝配率，推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級。

　?。ㄈ﹫猿质痉稁?dòng)與整體推進(jìn)相結合。結合地域條件，制定合理的裝配式建筑發(fā)展路徑和路線(xiàn)，率先推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設，積極開(kāi)展示范項目引領(lǐng)，優(yōu)先發(fā)展裝配式鋼結構建筑，協(xié)調推進(jìn)裝配式混凝土結構和新型木結構。堅持統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，形成局部帶動(dòng)整體的工作格局。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┏掷m推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。進(jìn)一步加強對新建項目的管理，在政府投資或主導的文化、教育、辦公、衛生、體育等公共建筑項目，全部采用裝配式建筑；對新建的房地產(chǎn)項目，2023年裝配式建筑比例按總建筑面積20%配套建設，以后每年以5%的比例遞增，到2025年裝配式建筑比例達到30%以上。對于新建的裝配式建筑項目，要在項目立項階段予以明確，規劃設計方案階段予以執行，鼓勵在農房建設中采用裝配式鋼結構、結構保溫一體化模塊建筑等建造方式，提高農房節能水平，有效提升農房品質(zhì)。

　?。ǘ┘訌娊ㄔO科技創(chuàng )新。各部門(mén)要加大對科研攻關(guān)的支持力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)裝配式建筑結構體系、圍護結構體系、填充體系、部品體系及其新型墻體材料、大力發(fā)展適用于內外墻的集保溫、隔熱、隔音、承重一體化復合多功能墻材，提高技術(shù)集成水平。大力推廣低碳、綠色、環(huán)保的新型裝配式建筑材料，加強對可循環(huán)利用綠色材料的研究和應用，不斷擴大綠色建材的應用范圍和比例，采用新技術(shù)、新方法、新材料助力綠色建筑發(fā)展。

　?。ㄈ┓e極推行裝配式建筑全裝修。推動(dòng)裝配式建筑實(shí)行全裝修，逐步實(shí)現土建與裝修一體化設計、施工。倡導菜單式全裝修，滿(mǎn)足個(gè)性化需求。積極推進(jìn)裝配式裝修發(fā)展，提倡采用干法施工，減少現場(chǎng)手工作業(yè)。大力推廣整體集成式廚房和衛生間，要積極引導結構與內裝分離的裝配式裝修技術(shù)應用。

　?。ㄋ模﹦?chuàng )新裝配式建筑設計。統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設計。積極推廣通用化、模數化、標準化設計方式，鼓勵建筑信息模型（BIM）技術(shù)等信息化、智能化技術(shù)在裝配式建筑全過(guò)程的應用，實(shí)現裝配式建筑項目的精細化管理，提高建筑領(lǐng)域各專(zhuān)業(yè)協(xié)同設計能力，加強對裝配式建筑建設全過(guò)程的指導和服務(wù)。

　?。ㄎ澹┨岣哔|(zhì)量安全水平。完善裝配式建筑工程施工圖審查、部品部件生產(chǎn)、建設監理、質(zhì)量安全、檢驗檢測、竣工驗收等管理制度，健全質(zhì)量安全責任體系，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責任。加強全過(guò)程監管，制定針對裝配式建筑的分段驗收方案，對全裝修成品交房項目實(shí)施主體與裝修分界驗收。生產(chǎn)單位要建立部品部件檢驗機制，對工程項目構件推行建設、監理駐廠(chǎng)監造制度；設計單位嚴格設計審核校驗；施工單位要加強關(guān)鍵部位工序質(zhì)量安全控制和檢驗檢測，完善質(zhì)量保證體系；監理單位要提升監理能力，嚴格履行監理職責。強化政府監管，加大抽查抽測力度，嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規行為，建立全過(guò)程質(zhì)量責任追溯制度，在部品部件生產(chǎn)、建筑施工等環(huán)節，全面推行物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)。

　?。┡嘤悄芙ㄔ飚a(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標準部品為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、信息化生產(chǎn)體系。打造嘉峪關(guān)市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設，完善甘肅筑鼎建設有限公司裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和嘉峪關(guān)筑友裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。圍繞預制構件、裝修部品、設備管線(xiàn)、門(mén)窗、衛浴部品等細分領(lǐng)域，推動(dòng)全市內外墻板加工廠(chǎng)、門(mén)窗加工廠(chǎng)、整體廚衛等多家部品部件智能工廠(chǎng)建設或改造，實(shí)現部品部件生產(chǎn)技術(shù)突破、工藝創(chuàng )新、業(yè)務(wù)流程再造和場(chǎng)景集成。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新施工組織方式，推行綠色施工，應用結構工程與分部分項工程協(xié)同施工新模式。支持施工企業(yè)總結編制施工工法，提高裝配施工技能，實(shí)現技術(shù)工藝、組織管理、技能隊伍的轉變，打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。

　?。ㄆ撸┙∪珮藴室幏扼w系。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程標準之間銜接，完善裝配式建筑防火抗震防災標準，研究建立裝配式建筑評價(jià)標準和方法，逐步建立完善覆蓋設計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過(guò)程的裝配式建筑標準規范體系。

　?。ò耍┩苿?dòng)技術(shù)研發(fā)和成果轉化。一是鼓勵設計單位與科研院所、高校等聯(lián)合開(kāi)發(fā)裝配式建筑設計技術(shù)和通用設計軟件。積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用，推廣管線(xiàn)分離、一體化裝修技術(shù)，促進(jìn)裝配化裝修和裝配式建筑深度融合。二是引導企業(yè)研發(fā)應用與裝配式施工相適應的技術(shù)、設備和機具，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。

　?。ň牛┡囵B專(zhuān)業(yè)人才隊伍。一是加大人才培養力度，引導企業(yè)和省級高等院校合作，推動(dòng)校企共建專(zhuān)業(yè)學(xué)院、企業(yè)工作室、實(shí)驗室、創(chuàng )新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓基地等。二是加大對建筑業(yè)企業(yè)的培訓力度，引導企業(yè)整合資源加快推進(jìn)智能建造。把智能建造作為高端人才集聚的重要領(lǐng)域，著(zhù)力引進(jìn)一批既精通大數據智能化技術(shù)，又熟悉建造技術(shù)的高層次人才。（五、扶持政策

　?。ㄒ唬娀玫卣弑Ｕ?。根據裝配式建筑發(fā)展的目標任務(wù)和土地利用總體規劃、城市總體規劃，優(yōu)先保障裝配式建筑項目，部品部件生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心建設用地。按裝配式方式建造的，其外墻預制部分建筑面積可不計入面積核算，但不應超過(guò)總建筑面積的3%.市自然資源局應在規劃選址意見(jiàn)書(shū)或設計方案核定通知書(shū)中予以明確裝配式建造方式。

　?。ǘ┘訌姰a(chǎn)業(yè)政策扶持。支持生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造及轉型升級，積極發(fā)展適用于裝配式建筑的部品部件，創(chuàng )新合作模式，不斷提高服務(wù)型制造的能力。對符合條件的項目，給予一定的資金支持。采用裝配式建筑的商品房開(kāi)發(fā)項目在辦理房屋預售時(shí)，可不受項目建設形象進(jìn)度要求的限制。對裝配式建筑項目，制定工程建設領(lǐng)域保證金減免政策。對購買(mǎi)裝配式商品住房和成品住房的，住房公積金管理機構、金融機構按照差別化住房信貸政策積極給予支持。對裝配式建筑開(kāi)發(fā)和施工企業(yè)，優(yōu)先辦理資質(zhì)升級、延期。對采用裝配式方式建造的項目，優(yōu)先支持評獎評優(yōu)評先。對運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等的運輸車(chē)輛，在物流運輸、交通暢通方面給予支持。

　?。ㄈ┘訌娯斦咧С?。各相關(guān)單位積極申報、爭取和整合上級補助資金，創(chuàng )新投入方式，重點(diǎn)支持裝配式建筑技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑項目建設。對采用裝配式方式建造的示范項目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心通過(guò)先建后補、以獎代補等方式給予支持。在市科技計劃項目中對裝配式建筑研究課題應優(yōu)先予以立項，并通過(guò)市科技經(jīng)費對裝配式建筑研究課題、引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作給予一定的科研資金支持。

　?。ㄋ模?shí)施稅收優(yōu)惠減免。符合相關(guān)優(yōu)惠政策的新型墻體材料和部品部件生產(chǎn)企業(yè)，按規定享受稅收優(yōu)惠政策。對投資建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，符合條件的，可推薦認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。裝配式成品住房發(fā)生的實(shí)際裝修成本按規定在稅前扣除。企業(yè)為開(kāi)發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，符合條件的除可以在稅前列支外，可享受相關(guān)優(yōu)惠加計扣除政策。涉及裝配式建筑的技術(shù)轉讓、開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟笳咧С?。結合節能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、污染防治等方面政策，加大對裝配式建筑的支持力度。根據國家和省上要求，積極協(xié)調發(fā)改、財政、自然資源、工信、稅務(wù)等部門(mén)逐項提出落實(shí)政策和措施，加大對裝配式建筑指導和服務(wù)力度，在項目立項、土地出讓、規劃審批等環(huán)節開(kāi)辟綠色通道，依法提供審批、審核、審查、許可等快捷服務(wù)。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　?。ǘ娀犖榻ㄔO。大力培養裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、管理等專(zhuān)業(yè)人才。加強建筑行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓，加大職業(yè)技能培訓資金投入，建立培訓基地，加強崗位技能提升培訓，促進(jìn)建筑業(yè)農民工向技術(shù)工人轉型。

　?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)推廣。推廣使用裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，及時(shí)公布推廣限制禁止使用技術(shù)目錄。因地制宜推廣自然采光、通風(fēng)、雨水收集、中水利用、節水、隔聲等成熟技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢物為原料的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)。

　?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?。通過(guò)多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，讓公眾全面了解裝配式建筑對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，使節能減排、低碳環(huán)保理念深入人心，提高裝配式建筑的社會(huì )認知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展。

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